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关于加强林业生态建设的调研报告

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-11-16


  党的十八大明确提出推进生态文明建设的战略部署,按照创建"贵州省生态文明先行示范区"的要求,结合全市巩固和拓展第二批党的群众路线教育实践活动,以"新一轮退耕还林工程"、"让石漠化山头绿起来(153)造林工程"、"绿化兴义大地、造福子孙后代"工程为契机,通过三年的奋斗,使兴义森林覆盖率达50%以上,为实现这个里程碑目标,笔者以兴义造林工程技术指导员身份开展近两年的调研,提出实施建议,现报告如下:

  一、林业生态建设工作情况

  2014年以来,兴义市从规划入手,持续加大财政投入,在争取和用活国家林业项目资金的同时,从市级财政划拨1.5亿元专项资金用于造林绿化三年攻坚工程建设,创新工作机制,高起点、大跨度、超常规实施。规划实施保护为一体,市林业行政主管部门、林业工程技术指导员,精诚团结,努力拼搏,在全市各乡镇(街道)办的密切配合下,全身心投入林业生态建设,林业生态建设取得了显著成绩。

  兴义市三年应造林面积32万亩,根据三年攻坚两年完成的目标,2015年完成造林11.52万亩,为任务数的65%,投入资金10982.24万元。退耕还林7.75万亩,投入资金11625万元;巩固退耕还林1.73万亩,投入资金692万元;荒山造林3万亩,投入资金1050万元;县级植被恢复费项目0.48万亩,投入资金195万元;"绿化兴义大地、造福子孙后代"造林4.76万亩投入资金3333.75万元。余下面积将在今年冬季全面完成。把兴义市建设成为"房在树下、村在绿中、城在林中,林在城中,山水融合,城乡一体"的森林生态城市的奋斗目标。

  (一)强化推进措施

  2014年至2017年,将"完成生态建设植树造林32万亩",作为向市民承诺的十件实事之一。三年时间的造林任务决定用两年时间提前完成,争创"全国绿化模范城市",真正实现"以树为纲、绿色小康"。

  (二)加大投资力度

  充分发挥国家林业生态项目资金和市级政府财政投资的主导作用。2014年以来,全市累计投入财政资金近2000元,其中市本级财政投入达12.7亿元。广泛吸引社会投资。通过深入开展全民义务植树运动和"四荒"承包、租赁、拍卖、股份合作等,鼓励、支持和吸引社会资金参加项目建设。

  (三)创新工作机制

  出台了一系列不低于国家退耕还林补助标准的优惠政策,并及时向群众兑付补助资金。引入工程管理模式组织造林,实施招投标造林和全程监理,注重水利设施配套,坚持植苗造林、直播造林、封山育林一起上,加快了造林绿化速度,提高了建设质量。

  二、需要解决的问题

  (一)林业生态基础设施建设需要进一步加强。

  林区的建设和管护工作已经取得了较大的成绩,但相应的基础设施建设还存在不足林区道路还需要进一步建设,多数林区没有良好的通道,工作人员进入林区通行靠的是步行或临时推出的黄土路,经水土冲刷后很容易造成道路毁损,泥泞的路面难以通行。林区管护基础建设资金投入不足,森林资源存在较大的安全隐患。

  (二)在生态文明建设宣传上还有待进一步加强。

  《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》中指出:在生态建设中,要以林业为首要地位。在生态文明建设中,林业建设也应居于重要地位。森林具有改善生态、吸碳吐氧、涵养水源、调节气候等多种功效,目前全市人民对林业的作用、功效了解还不够多,生态文明意识观念还有待于加强。

  三、实施效果和管护情况

  一是加强领导责任认识到位。各乡镇(街道)成立植树造林工作领导小组,组织召开植树造林动员大会,要求进一步统一思想、提高认识,增强植树造林工作的紧迫感,确保完成植树任务。并签订责任书,认真抓好各项工作的落实,切实做到分工明确、责任到人、措施得力。

  二是严把质量关,选购优质树苗。苗木选购时要求苗木各部分结构完整,色泽正常,健壮,无严重冻害,苗干通直,主干不分叉,根系发达、形成良好根团,为苗木的成活率打牢基础。

  三是严把种植关。严格按照植树造林要求,实施一桶水、一桶农家肥、扶直踩实的要领来种植,种植完成后由技术人员检查验收,提高苗木成活率。

  四是严把管理关。对苗木栽种完成后的工作严把管理关。签订苗木管护合同等方式,形成有专人管护的局面,保证树苗成活率,确保栽一片,活一片,绿化一片,美化一片。

  四、林业生态建设的意见和建议

  (一)重视林业生态建设

  加大扶持力度。生态建设是一个社会性的公益事业,是一个需要全社会共同参与的工程。生态建设要得到快速推进,就必须要在各级党委、政府中树立"生态与发展同等重要"的理念,各级党委、政府应紧紧围绕市委市政府"绿化兴义大地、造福子孙后代"时代强音,从可持续发展的战略出发,关心林业生态建设,经常指导督促林业生态建设,为林业生态建设出谋划策,协调解决发展中的实际困难。

  (二)落实相关政策,提供良好保障。

  生态林建设占用了一些农民的土地,用好用活相关补贴保障政策,各乡镇(街道)办应加快政策落实工作进度,切实维护占地农民利益,加快失地农民身份转换工作,使失地农民利益得到补偿,既维护社会稳定,又能为林业生态建设可持续发展提供后续保障。

  (三)加强政策宣传,树立生态文明观

  要加强政策宣传,利用各种途径,全社会大力宣传林业在生态建设和生态文明建设中的作用,积极倡导生态文明,使生态文明观念逐步深入人心。要进一步强化民的生态意识、造林意识和管护意识,要动员广大市民积极参与造林事业,通过宣传动员工作使市生态林面积越来越大,范围越来越广,质量越来越高,使林业生态建设工程真正成为时代工程、富民工程、德政工程、民生工程、民心工程。

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