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兴林字〔2015〕1号

 

 

关于抓紧对2009年－2014年森林生态效益补偿资金使用进行整改的紧急通知

 

各乡镇（办）林业站：

　　根据省林业厅、财政厅《关于进一步加强森林生态效益补偿基金监管的通知》（黔林资通[2014]367号）文件精神，在市政府的安排部署下，按照《兴义市人民政府办室关于对2009-2014年森林生态效益补偿资金进行专项督查的紧急通知》（兴府办发电[2014]128号）文件要求，各督查组于2014年12月15日至12月26日完成了专项督查，现将督查情况通报如下：

　　一、地方公益林补偿资金发放基本情况

　　我市2009-2013年地方公益林补偿资金到户的乡镇有仓更镇、鲁布格镇、马岭镇、木贾街道办事处、清水河镇，到集体帐户的有黄草办、坪东办、桔山办、丰都办、下午屯办、万峰林办、则戎乡、威舍镇、乌沙镇、白碗窑镇、七舍镇、雄武乡、猪场坪乡、三江口镇、敬南镇、泥凼镇、南盘江镇、沧江乡等18个乡镇办，到集体帐户的资金各乡镇都已支付到各村的集体帐户上，绝大部分村的资金尚未使用。

　　二、国家级公益林补偿资金基本情况

　　我市2012年前的国家级公益林补偿资金除南盘江镇的箐口村、田房村、田寨村歪染村、未团村、万峰林办上纳灰村、双生村、鱼陇村、乌沙镇乌沙村、下五屯办为集体经营管理国家公益林，补偿资金到兑现到集体外，其余各村的补偿资金兑现到户。2013年国家级公益林补偿资金各村集体按4.50元/亩支付集体帐户用于森林管护、森林防火、补植补造、有害生物防治等。

国家级公益林到集体帐户的资金已按规定使用完的有黄草街道办事处、下五屯街道办事处2个办事处，其余各乡镇（办）村集体帐户的资金均有大量资金结余。

　　三、资金兑现存在的问题

　　（一）到户资金存在挪用情况

1.洛万乡一心村未雷杠组组集体的资金是打到韦端方个人账户，资金未发放，群众反应有挪用现象，人没在家联系不上。其它村组2009-2014年中央财政森林生态效益补偿资金未发放。

2.仓更镇戈厂村戈厂组组集体的资金是打到张光良个人账户，资金未发放，有挪用现象。

　　（二）到户资金存在集中支付情况

1.洛万乡一心村未舍组2011-2013年中央财政森林生态效益补偿资金是打到罗仕云个人账户，且未发放到户。

2.泥凼镇2009-2014年中央财政森林生态效益补偿资金是打到村干部和组长个人账户，未发放。

3.捧乍镇黄泥堡村偏坡七组到户资金全部支付到李国发帐户上，大坪子村尖山组到户资金全部支付到廖学华帐户上，存在部分村民组的资金集中支付的情况。

4.七舍镇鲁坎村初白拉组、大潮组到户资金存在集中支付到组干部帐户上的情况。

5.桔山办峡谷村从2010年－2013年全部打到村组干部（夏军）的账户上，由村组统一兑现给管护人员。滴水社区统一打到村组干部（杨学书）账户上。

6.丰都办2009－2014年森林生态效益补偿资金发放中存在普子村经村民代表会议决定:下民组打到徐文金账户上，丰胜组打到赵良碧账户上，齐心组打到朱学贵和周国兴两人账户上，新桥组打到贺登义账户上，下民组打到赵发寿的账户上，联合组打到贺光华账户上，各组公益林补偿资金取出后入普子村集体账户，统一用于本村森林防火和森林管护。

7.清水河镇金星村一、二、七组国家级公益林补偿资金全部打入村组干部（罗大云）账户上，资金未使用。

　　（三）存在履职护林员与管护协议人员不一致的情况

白碗窑镇海子村和甲马石村存在履职护林员与管护协议人员不一致，即使更换护林员也没有补充协议；列支护林人员经费没有花名册；资金用了没有票据可证明；票据不完整；没有相关会议纪要。

　　（四）宣传不到位

各督查组在本次督查过程中发现，大部分农户对实施森林生态效益政策不理解，不知道什么是公益林，不知道得到补偿资金后应履行的管护义务，错误地认为只要分有山林，就应该得到补偿资金。

　　四、工作安排

　　1.各乡镇（办）林业站抓紧向领导汇报，争取领导支持，做好纠正工作。

　　2.各乡镇对滞留在村集体帐户的资金要加大监管力度，督促各村组按有关要求及时使用。

　　3.对集中支付到村组干部的资金，一方面各乡镇要督促村组干部将资金支付到农户，另一方面将公益林面积按林权所有人分配到户，并收集农户帐号，在下一年度的兑现过程直接兑现到户。

　　4.及时追回挪用的资金，并将资金分发到户。

　　5.各乡镇（街道）林业站组织各村召开村民大会，宣传公益林有关政策，同时对所聘公益林管护人员进行公益林管理相关政策、业务培训，使护林员知晓公益林管理相关政策，并在开展的公益林管护中进行宣传。

　　6.各乡镇抓紧时间完成2015至2017年管护协议的签订。

　　7.组织各乡镇开展财经管理方面的培训，让乡镇林业站工作人员了解财经管理方面的知识。

　　8.以上工作在2015年3月底前完成。市林业局将视整改落实情况决定是否向市政府及有关部门报告。

 

                        

                    

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                                                                2014年12月26日