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兴林字〔2016〕19号

 

 

 

bet365体育投注在线关于印发《兴义市2016森林保护"六个严禁" 执法专项行动林业部门实施方案》的通知

 

各乡镇（街道）林业站、市国营林场、市周壁林场、局属各工作单位：

根据《兴义市人民政府办公室关于印发<兴义市2016年森林保护"六个严禁"执法专项行动工作方案>的通知》精神，现将bet365体育投注在线制定的《兴义市2016森林保护"六个严禁"执法专项行动林业部门实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

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                                                                          2015年3月8日

 

兴义市2016森林保护"六个严禁"执法专项  行动林业部门实施方案

 

　　为持续打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，充分发挥林业部门在森林资源保护工作中的主力军作用，全面贯彻省人民政府办公厅印发《贵州省2016年森林保护"六个严禁"执法专项行动工作方案》(黔府办发电﹝2016﹞50号)和《省林业厅关于印发<贵州省2016年森林保护"六个严禁"执法专项行动林业部门实施方案>的通知》（黔林办明电﹝2016﹞9号）精神，实施森林保护"六个严禁"执法专项行动目标，制定本实施方案。

　　一、组织领导

　　为加强对本次执法专项行动的组织领导，bet365体育投注在线决定成立林业部门实施2016年森林保护"六个严禁"执法专项行动工作领导小组，具体人员组成如下：

　　组  长：穆富国（bet365体育投注在线党组成员、局长）

　　副组长：张廷富（bet365体育投注在线党组成员、森林公安局局长<兼政委>、森防办主任）

　　　　　　龚  毅(bet365体育投注在线党组成员、副局长)

　　　　　　贺寿琦(bet365体育投注在线党组成员、副局长)

　　　　　　王成芬(bet365体育投注在线党组成员、纪检组长)

　　　　　　黄  彪(bet365体育投注在线监察室主任、第二纪工委委员)

　　成  员：李  超（兴义市森林公安局副局长、森防办副主任）

　　　　　　唐  燕（bet365体育投注在线办公室主任）

　　　　　　董顺坤（兴义市森林公安局丰都林场派出所所长）

　　　　　　刘  佳（bet365体育投注在线林业行政综合执法大队副大队长）

　　　　　　陈仕江（bet365体育投注在线林业站负责人兼公益林管理中心主任）

　　　　　　麻筑琴（bet365体育投注在线风景区林业站站长）

　　　　　　胡忠伦（bet365体育投注在线检疫站站长）

　　　　　　李廷伟（bet365体育投注在线种苗站站长）

　　　　　　陈敬语（bet365体育投注在线林改办主任）

　　　　　　黄方云（bet365体育投注在线保护区管理站副站长）

　　　　　　胡  滨（bet365体育投注在线林业科技推广站站长）

　　领导小组下设办公室在森林公安局和林业行政综合执法大队，负责具体工作事务。张廷富任办公室主任,李超任办公室副主任,刘佳、付黎明为本次行动的联络人，负责日常工作联络、信息和战果报送等工作。局办公室做好宣传报道与舆情应对工作。

　　二、动员部署

　　明确专项行动的目标、任务、重点和具体工作要求，精心安排部署，充分认识到当前森林资源保护工作的严峻性和艰巨性，充分掌握专项行动的工作要求和纪律要求，消除干部职工在破坏森林资源案件查处工作中的"三种思想"（即：保护思想、畏惧思想和懒惰思想）、"四不现象"（即：不愿查、不能查、不善查、不敢查），坚决纠正"六种问题"（即：有案不报、有案不查、查办不力、查处不到位、以罚代刑、减低处罚标准），认真扎实开展专项行动。

　　三、工作职责

　　（一）负责进一步加强对各类征占用林地（湿地）项目的审批和批后监管；

　　（二）加强对木材和野生动植物及其制品在采伐、采集、采挖、猎捕、收购、加工、运输、出售等各个环节的监督检查。

　　（三）查处破坏森林资源的行政案件。

　　（四）按规定及时移送涉及破坏森林资源的刑事案件。

　　（五）接收审计、国土、环保、工商等部门移交的破坏森林资源的行政案件。

　　（六）根据需要协助各相关部门组织学习森林和野生动植物资源保护相关法律法规并提供相关材料。

　　（七）负责森林保护"六个严禁"执法专项行动联席会议各成员单位之间的联络、协调和战果收集、汇总和上报工作。

各站、股、室、中心按照职责任务和"分工明确、责任落实、各司其职、协同作战"的要求，充分发挥职能，加强协调配合，共同推动专项行动深入扎实地开展。

　　四、核实疑似图斑

　　在开展现地核实工作过程中，一定要客观、真实、准确、全面，全面采集各图斑的有关因子、中心点坐标和现场相片特别是对一些处于刑事案件立案标准临界值的地块，一定要对其面积和林地类型反复核对，确保其准确性。要将各疑似图斑需要采集的各类因子填记到《贵州省2016年森林保护"六个严禁"执法专项行动疑似图斑现地核实表》（见附表1），建立疑似图斑现地核实数据库和相片库，根据核实情况，结合群众指认和清理排查掌握的情况，确定违法占用林地和非法采伐林木案件名单，与其他已经发现的破坏森林资源案件一道，形成2016年森林保护执法专项行动破坏森林资源案件数据库，并列出案件清单、责任清单、案件查办进度表和案件统计表，作为案件查办、案件移交、案件督办、省级复查和进度调度的基础。同时将这些数据库、清单和表格的电子版于2016年4月10日前上报存档，作为核查、督查、督办和考核的基础。在2016年4月10日后有新增案件的，可更新后按月上报。

　　五、认真摸排和管理案件

　　在本次专项行动中，按照"纵向到底、横向到边，不遗漏，不留死角"的原则，通过群众举报、查阅资料、实地巡查、现场检查、调查走访等多种形式，结合近期的各类规划、调查、检查、清理整顿结果和审核审批资料，对乱征乱占林地、乱砍滥伐林木、乱采滥挖古大珍稀植物、乱捕滥猎野生动物、违法运输经营加工销售木材和野生动植物及其制品等各类破坏森林资源的情况，进行一次地毯式的摸底调查,特别是对本次专项行动方案中明确的重点部位和重点区域要加派力量重点调查，对群众举报和其他部门移送的破坏森林资源案件的线索要落实专人进行核实。凡是非法占用林地、乱砍滥发林木等有固定的破坏现场的案件都必须用GPS采集其中心点坐标便于上级部门核查。

做好案件资料的管理，将摸排中发现的案件认真填记到相应附表中，一要对案件实行台账式管理，单独成册,单独管理。二要对案件进行分类，确定重点打击案件，并在附表中标注。三要认真对案件进行责任分工，明确每个案件的责任人和结案时间。

     六、有序确定和报送督办案件名单

　　凡属于执法阻力大、久拖不决、案情重大、案情复杂、社会影响恶劣的案件以及跨州、县的重大案件，可以作为督办案件随时上报。在上报督办案件时，必须坚持"量力而行、勇于担当、确保成效"的原则，说明该案件作为督办案件的依据和理由。在上报督办案件名单前，报市人民政府同意并将其出具的正式意见作为附件随文上报。市人民政府对于市林业局报送上级督办案件的请示超期不予答复的，可直接向上级林业主管部门报送并予以说明。

     七、全面开展清理整顿

     按照确定的打击重点和职责分工，采取全面清理检查、错时检查、突击检查、明察暗访相结合等方式，不定期组织开展巡查和抽查，督促整改重点问题；对问题突出的重点地区、重点部位进行彻底清查整治。对无证无照非法经营木材、珍稀植物及其制品、野生动物及其制品的，要依法处罚；违规违法经营的，坚决予以处罚并联合工商行政管理部门坚决予以取缔；对少批多占、不批也占林地的行为，擅自减免、截留、挪用占用征用林地补偿补助费和森林植被恢复费的行为，非法采伐占用征用林地内林木等违法行为，要坚决依法查处。对违法占用林地造成森林植被破坏的，要按照"谁批准、谁负责，谁破坏、谁恢复"的原则，依法追究有关责任人的法律责任，并责令非法占用者限期恢复森林植被。

     八、及时接收和移送案件

     在专项行动中，对于工商、审计、环保、住建、水利、发改、交通、财政、水利、农委等部门移交的破坏森林资源的案件或案件线索以及司法机关移交的建议按行政案件处理的刑事案件，要及时组织力量进行查处并向移交部门反馈处理结果。在查处案件过程中，发现违法事实涉嫌犯罪依法需要追究刑事责任的案件，以及涉嫌公职人员失职渎职的案件，按照相关法律法规和《贵州省人民检察院国家林业局驻贵阳专员办贵州省林业厅行政执法与刑事司法衔接工作制度》（黔检会〔2014〕3号）的规定，及时将案件向司法机关移送。

     九、发挥部门联动机制的作用

     一要充分发挥联络、协调作用，主动加强与各成员单位的沟通和联络，为各相关部门提供林业法律法规、木材和野生动植物及其制品的物种和来源识别、森林资源分布、林地利用保护规划等方面的资料和培训。二要按规定的程序及时向宣传部门提供宣传资料和报道线索。三要充分发挥联合执法机制作用，密切配合，协调联动，不定期联合组织开展巡查和检查，对重点区域和重点问题进行集中整治。四要认真执行定期联席会议、信息和战果报送、案件移送等制度，加强专项行动组织领导机构之间的联系，加强部门间、地区间的沟通配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合打击整治局面和强大的打击整治合力。

     十、严格执行相关纪律

     在本次行动中，要认真履责，主动工作、积极作为。对于各类破坏森林资源的案件，通过此次专项行动要做到彻底清理、准确发现、主动上报，客观调查、认真取证、依法处罚、严厉打击、及时移送。对在案件查处中玩忽职守，对案件查处不及时，对上级通报、督办的案件不按期查结，致使森林资源受到重大损失或者造成恶劣影响的，以及在本次行动中监管缺失、执法软弱、推诿扯皮、隐瞒不报、压案不查、不移交案件、以罚代刑、徇私舞弊、徇私枉法等原因造成严重后果的，按规定移送相关职能部门追究有关人员的行政或刑事责任。

     十一、加强宣传报道

     紧密协同宣传、文化等部门，充分利用电视、广播等主流新闻媒体，加大宣传力度，营造全民参与森林资源保护、打击破坏森林资源违法犯罪行为的良好氛围。通过在门户网站设立专栏、召开新闻发布会、跟踪案件报道、曝光典型案件、通报战果等方式，及时宣传报道专项行动的工作动态和成效，形成强大的舆论攻势。同时，严格遵守新闻宣传纪律，对破获的重大典型案件，逐级上报审核，统一宣传口径和尺度，避免因新闻炒作造成负面影响。

     十二、加强信息和战果报送

     行动期间，刘佳、付黎明作为本次行动的联络人，负责日常工作联络、信息和战果报送工作。行动战果统计汇总表每10天上报一次，不得累计上报，重大情况随时上报。各阶段结束当日，要上报阶段性工作报告。

专项行动实施方案和附表于2016年4月20日前报送,行动工作总结于2016年9月30日前报送。

     专项行动工作举报电话：0859-3241078

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：黔西南州林业局

bet365体育投注在线办公室                                2016年3月8日印发 2015年4月23日印发